О Агенцији

 

Агенција за државну управу обавља управне и друге стручне послове који се односе на: установљавање и спровођење јединствених правила и процедура за запошљавање, именовање, постављеање, оцјењивање и напредовање државних службеника, обуку и усавршавање запослених у државној управи, планирање и реализовање у сарадњи са органима управе властитог органа и кадровских потреба тих орган, предлагање стратегије, доношење програма обучавања и општег стручног усавршавања државних службеника за све органе управе, као и примјена наведене стратегије и програма самостално или у сарадњи са другим органима и организацијама, предлагање Влади начина полагања стручног испита за рад у управи, доношење програма и организовање полагања испита за рад у републичкој управи, утврђивање највиших стандарда, правила и процедура руковођења у органима републичке управе, припремање и вођење Централног регистра државних службеника (кадрова), пружање стручне помоћи органима републичке управе у планирању, запошљавању и одлучивању о правима и обавезама државних службеника, подношење извјештаја и информација на захтјев републичке законодавне и извршне власти, издавачку дјелатност у вези са обуком и стручним усавршавањем државних службеника и друге послове у складу са законом.

Агенција за државну управу је основана Законом о административној служби у управи Републике Српске као самосталан орган који за свој рад одговара Влади РС.

Задатак Агенције за државну управу је да обезбиједи ефикасност и квалитет провођења промјена заснованих на доброј међународној пракси, закона и стандарда докумената Европске уније. Агенција за државну управу имала је фундаменталну улогу у имплементацији пројекта реформе државне управе коју је Влада Републике Српске, у сарадњи с Колеџом за државну управу из Уједињеног КраЉевства, промовисала 1998.

Сврха реформе је да обезбиједи стабилну административну структуру која ће служити свакој демократски изабраној влади, а кЉучни пропис у том процесу је био Закон о административној служби у управи Републике Српске усвојен 28.02.2002. Овај Закон је ступио на снагу 07.04.02, а његова имплементација је почела 01.09.2002. - Престао је да важи доношењем сета закона

Законодавно - правни оквир дјеловања и функционисања Агенције за државну управу Републике Српске

Реформа јавне управе представЉа јединство мјера усмјерених на промјену мисије и вриједнисти, реорганизацију која почива на функционалној анализи и одговарајућој обуци службеника која захвата цио систем.

Зато је стратешки задатак за будућност изградња јавне управе у Републици Српској која је превасходно флексибилна у границама закона, одговорна на захтјеве корисника, клијената, која улази у односе партнерстава и сарадње са актерима обезбеђујући заштиту јавног инетреса. Прати развој и најшире примјењује средства и методе савремених информационих технологија. Убрзава рад, смањује трошкове, те побоЉшава квалитет рада.

Из  тих разлога интереса и актуелних потреба модерна државна управа почива на јачању, осавремењивању, мјењању и доградњи нових закона и подзаконских аката.

Концепт европеизације и изградња Европског управног простора

Поштују се критерији и стандарди које одређује околност да су практично све земЉа Централне и Југоисточне Европе постале чланови или су на путу ка Европској унији.

Европски управни простор почива, између осталог, и на овим основним принципима: професионализације, стварање амбијента слободног од корупције и криминала, рационализације, деполитизације, ефикасности и перспективности, јавност рада, лична одговорност, законитост и правна сигурност, култура опхођења, инвестиције и знања, партнерства, партиципација, рада у служби корисника , те задовоЉство грађана.

Све државе морају имати стабилне институције које почивају на демократском принципу, владавини права, заштити мањина.

Зато је сет нових закона и подзаконских акакта у функцији прилагођавања управних структута Републике Српске управним структурама Европске уније.

Генеза и функционални приказ донецених и важећих закона и подзаконских акакта

 Закони:

• Закон о Влади Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 118/08)

• Закон о републичкој управи („Службени гласник Републике Српске", бр. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10 и 121/12)

• Закон о државним службеницима („Службени гласник Републике Српске", бр. 118/08, 117/11 и 37/12)

Подзаконски акти:

• Уредба о критеријумима за проглашавање вишка запослених у органима управе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 107/09)

• Програм збрињавања вишка државних службеника у управи Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 107/09)

• Уредба о начелима за унутрашњу организацију и систематизацију радних мјеста у републичким органима управе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 18/09, 105/11)

• Уредба о категоријама и звањима државних службеника („Службени гласник Републике Српске" бр. 18/09,131/10 и 8/11)

• Уредба о радним мјестима намјештеника („Службени гласник Републике Српске", број 18/09, 131/10 и 8/11)

• Уредба о стручном испиту за рад у управи Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 68/11, 85/11)

• Програм за полагање стручног испита за рад у управи Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 11/10)

• Уредба о неспојивости и случајевима у којима се може дати одобрење државном службенику у управи Републике Српске да обавЉа додатну активност („Службени гласник Републике Српске", број 94/06)

• Уредба о садржају, коришћењу и одржавању Централног регистра кадрова („Службени гласник Републике Српске", број 20/07)

• Уредба о јединственом правилима и процедури јавне конкуренције за запошЉавање намјештеника („Службени гласник Републике Српске", број 38/12)

• Уредба о измјенама и допунама Уредбе о дисциплинској и материјалној одговорности у републичким органима управе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", бр. 104/09 и 77/12)

• Правилник о начину израде и садржају кадровског плана у републичким органима управе („Службени гласник Републике Српске", број 43/09)

• Правилник о поступку оцјењивања и напредовања државних службеника и намјештеника („Службени гласник Републике Српске", број 43/09, 87/11)

• Правилник о јединственим правилима и процедури јавне конкуренције за запошЉавање и поставЉење државних службеника („Службени гласник Републике Српске" бр. 68/09 и 31/12)

• Правилник о дисциплинској и материјалној одговорности државних службеника („Службени гласник Републике Српске", број 39/03)

• Кодекс понашања државних службеника Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", бр. 83/02 и 83/09)

• Програм стручног оспособЉавања и начин полагања испита приправника у органима управе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 43/09)

• Листа испитивача у комисијама за полагање стручног испита за рад у управи Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 72/13)

• Рјешење о именовању чланова конкурсних комисија за избор државних службеника у републичким органима управе („Службени гласник Републике Српске", број 17/14)

 

Оснивање

Агенција за државну управу Републике Српске основана је Законом о административној служби у управи Републике Српске као независно и самостално стручно тијело одговорно за свој рад Влади Републике Српске.

Агенција је отпочела са радом 01.09.2002. године са задатком да имплементира Закон о административној служби у управи РС и да са осталим учесницима у реформи обезбиједи ефикасну и квалитетну републичку управу засновану на међународној пракси што је и услов Савјета Европе за улазак БиХ у Европску унију.

Одговорност Агенције

Агенција је одговорна за:

• увођење једнаких правила и процедура за запошЉавање, именовање и избор државних службеника;
• промовисање етичког Кодекса понашања којег се требају придржавати сви државни службеници;
• промовисање и обезбјеђивање националне једнакости при избору државних службеника путем јавног конкурса и именовања;
• припрему и спровођење програма обуке у функцији професионалног усмјеравања и напредовања за све државне службенике;
• успоставЉање и одржавање централног регистра запослених;
• установЉавање и промовисање највиших стандарда, правила и процедура у управЉању државном управом као и
• обавЉање осталих дужности утврђених Законом.

Шта смо урадили до сад?

• Успоставила своју унутрашњу организацију и оспособила се за извршавање Законом утврђених обавеза;
• Израдила нормативно правни оквир за провођење реформе;
• Установила јединствена правила и процедуре за избор, поставЉење и именовање државних службеника као и једиствену листу за именовање изборних комисија;
• Обезбиједила чврсту везу између органа државне управе и Агенције кроз успоставЉање реформских тимова, контакт лица и мреже за управЉање Људским потенцијалима;
• У складу са Стратегијом за обуку, едукацију и развој државних службеника 2003-2006. године и Акционим планом Владе РС, у периоду 2003-2006. године, те стратегијама од 2007. до 2010. године, 2011 до 2014. године заједно са Националном школом за управу, Темпус пројектом и УНДП организовала и извршила обуку за руководеће и остале државне службенике;
• Разрадила апликацију за Централни регистар запослених и омогућила повезивање органа државне управе са Централном базом података;
• Приступила ревизији за државне службенике у смислу члана 122 Закона.

Предлози Влади РС

У реализацији Законом предвиђених обавеза Агенција је предложила Влади РС:

• Уредбу о начелима за унутрашњу организацију и систематизацију радних мјеста у управи Републике Српске;
• Уредбе о стручном испиту за рад у управи Републике Српске;
• Уредбу о категоријама државних службеника;
• Правилник о јединственим правилима и процедури запошЉавања, именовања и поставЉења државних службеника;
• Правилник о оцјењивању и напредовању државних службеника;
• Програм збрињавања вишка државних службеника у управи Републике Српске;
• Кодекс понашања државних службеника;

Агенција за државну управу, у свом раду донијела је:

• Правилник о дисциплинској и материјалној одговорности државних службеника;
• Програм за полагање стручног испита за рад у управи Републике Српске;
• Програм стручног оспособЉавања и начина полагања испита приправника у органима државне управе у Републици Српској;

Научни скупови

У свом досадашњем раду Агенција је организовала два Међународна научна скупа на тему '' Реформа државне управе и даЉи правци у реформи '' и '' Модернизација државне управе у свјетлу европских интеграција ''.

Међународна конференција

Агенција за државну управу Републике Српске, у сарадњи са организацијом СИГМА (ОЕЦД) из Париза, организовала је конференцију на тему " Модернизација управЉања државном управом у Републици Српској из перспективе Европске уније". 

Конференција под називом:

• "Примјена закона о државним службеницима"
• "Улога државних службеника у борби против корупције"

Средишње мјесто у реформи

Средишње мјесто у реформи државне управе заузима обука државних службеника, ради чега су урађене и у пракси реализоване:

• "Стратегија за обуку, едукацију и развој државних службеника" у периодима 2007-2010. година, 2011-2014.година,
• "Стратегија за комуникацију у Агенцији за државну управу"

Истовремено уз стратегије су урађени и акциони планови реализације истих, а на основу истраживачких пројеката и статистички обрађених података везаних за истраживање:

• "Анализа потреба за обуком државних службеника"