Агенција за државну управу обавља управне и друге стручне послове који се односе на: установљавање и спровођење јединствених правила и процедура за запошљавање, именовање, постављеање, оцјењивање и напредовање државних службеника, обуку и усавршавање запослених у државној управи, планирање и реализовање у сарадњи са органима управе властитог органа и кадровских потреба тих орган, предлагање стратегије, доношење програма обучавања и општег стручног усавршавања државних службеника за све органе управе, као и примјена наведене стратегије и програма самостално или у сарадњи са другим органима и организацијама, предлагање Влади начина полагања стручног испита за рад у управи, доношење програма и организовање полагања испита за рад у републичкој управи, утврђивање највиших стандарда, правила и процедура руковођења у органима републичке управе, припремање и вођење Централног регистра државних службеника (кадрова), пружање стручне помоћи органима републичке управе у планирању, запошљавању и одлучивању о правима и обавезама државних службеника, подношење извјештаја и информација на захтјев републичке законодавне и извршне власти, издавачку дјелатност у вези са обуком и стручним усавршавањем државних службеника и друге послове у складу са законом.
Агенција за државну управу је основана Законом о административној служби у управи
Републике Српске као самосталан орган који за свој рад одговара Влади РС.
Задатак Агенције за државну управу је да обезбиједи ефикасност и квалитет провођења
промјена заснованих на доброј међународној пракси, закона и стандарда докумената
Европске уније. Агенција за државну управу имала је фундаменталну улогу у имплементацији
пројекта реформе државне управе коју је Влада Републике Српске, у сарадњи с Колеџом
за државну управу из Уједињеног КраЉевства, промовисала 1998.
Сврха реформе је да обезбиједи стабилну административну структуру која ће служити
свакој демократски изабраној влади, а кЉучни пропис у том процесу је био Закон
о административној служби у управи Републике Српске усвојен 28.02.2002. Овај Закон
је ступио на снагу 07.04.02, а његова имплементација је почела 01.09.2002. - Престао
је да важи доношењем сета закона
Законодавно - правни оквир дјеловања и функционисања Агенције за
државну управу Републике Српске
Реформа јавне управе представЉа јединство мјера
усмјерених на промјену мисије и вриједнисти, реорганизацију која почива на функционалној
анализи и одговарајућој обуци службеника која захвата цио систем.
Зато је стратешки задатак за будућност изградња
јавне управе у Републици Српској која је превасходно флексибилна у границама закона,
одговорна на захтјеве корисника, клијената, која улази у односе партнерстава и сарадње
са актерима обезбеђујући заштиту јавног инетреса. Прати развој и најшире примјењује
средства и методе савремених информационих технологија. Убрзава рад, смањује трошкове,
те побоЉшава квалитет рада.
Из тих разлога интереса и актуелних потреба
модерна државна управа почива на јачању, осавремењивању, мјењању и доградњи нових
закона и подзаконских аката.
Концепт европеизације и изградња Европског управног
простора
Поштују се критерији и стандарди које одређује
околност да су практично све земЉа Централне и Југоисточне Европе постале чланови
или су на путу ка Европској унији.
Европски управни простор почива, између осталог,
и на овим основним принципима: професионализације, стварање амбијента слободног
од корупције и криминала, рационализације, деполитизације, ефикасности и перспективности,
јавност рада, лична одговорност, законитост и правна сигурност, култура опхођења,
инвестиције и знања, партнерства, партиципација, рада у служби корисника , те задовоЉство
грађана.
Све државе морају имати стабилне институције које
почивају на демократском принципу, владавини права, заштити мањина.
Зато је сет нових закона и подзаконских акакта
у функцији прилагођавања управних структута Републике Српске управним структурама
Европске уније.
Генеза и функционални приказ донецених и важећих
закона и подзаконских акакта
Закони:
- Закон о Влади Републике Српске („Службени гласник Републике
Српске", број 118/08)
- Закон о републичкој управи („Службени гласник Републике
Српске", бр. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10 и 121/12)
- Закон о државним службеницима („Службени гласник Републике
Српске", бр. 118/08, 117/11 и 37/12)
Подзаконски акти:
- Уредба о критеријумима за проглашавање вишка запослених
у органима управе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске",
број 107/09)
- Програм збрињавања вишка државних службеника у управи
Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 107/09)
- Уредба о начелима за унутрашњу организацију и систематизацију
радних мјеста у републичким органима управе Републике Српске („Службени гласник
Републике Српске", број 18/09, 105/11)
- Уредба о категоријама и звањима државних службеника
(„Службени гласник Републике Српске" бр. 18/09,131/10 и 8/11)
- Уредба о радним мјестима намјештеника („Службени гласник
Републике Српске", број 18/09, 131/10 и 8/11)
- Уредба о стручном испиту за рад у управи Републике
Српске („Службени гласник Републике Српске", број 68/11, 85/11)
- Програм за полагање стручног испита за рад у управи
Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 11/10)
- Уредба о неспојивости и случајевима у којима се може
дати одобрење државном службенику у управи Републике Српске да обавЉа додатну
активност („Службени гласник Републике Српске", број 94/06)
- Уредба о садржају, коришћењу и одржавању Централног
регистра кадрова („Службени гласник Републике Српске", број 20/07)
- Уредба о јединственом правилима и процедури јавне конкуренције
за запошЉавање намјештеника („Службени гласник Републике Српске", број
38/12)
- Уредба о измјенама и допунама Уредбе о дисциплинској
и материјалној одговорности у републичким органима управе Републике Српске
(„Службени гласник Републике Српске", бр. 104/09 и 77/12)
- Правилник о начину израде и садржају кадровског плана
у републичким органима управе („Службени гласник Републике Српске", број
43/09)
- Правилник о поступку оцјењивања и напредовања државних
службеника и намјештеника („Службени гласник Републике Српске", број
43/09, 87/11)
- Правилник о јединственим правилима и процедури јавне
конкуренције за запошЉавање и поставЉење државних службеника („Службени гласник
Републике Српске" бр. 68/09 и 31/12)
- Правилник о дисциплинској и материјалној одговорности
државних службеника („Службени гласник Републике Српске", број 39/03)
- Кодекс понашања државних службеника Републике Српске
(„Службени гласник Републике Српске", бр. 83/02 и 83/09)
- Програм стручног оспособЉавања и начин полагања испита
приправника у органима управе Републике Српске („Службени гласник Републике
Српске", број 43/09)
- Листа испитивача у комисијама за полагање стручног
испита за рад у управи Републике Српске („Службени гласник Републике Српске",
број 72/13)
- Рјешење о именовању чланова конкурсних комисија за
избор државних службеника у републичким органима управе („Службени гласник
Републике Српске", број 17/14)
Оснивање
Агенција за државну управу Републике Српске основана је Законом о административној
служби у управи Републике Српске као независно и самостално стручно тијело одговорно
за свој рад Влади Републике Српске.
Агенција је отпочела са радом 01.09.2002. године са задатком да имплементира
Закон о административној служби у управи РС и да са осталим учесницима у реформи
обезбиједи ефикасну и квалитетну републичку управу засновану на међународној пракси
што је и услов Савјета Европе за улазак БиХ у Европску унију.
Одговорност Агенције
Агенција је одговорна за:
- увођење
једнаких правила и процедура за запошЉавање, именовање и избор државних службеника;
- промовисање
етичког Кодекса понашања којег се требају придржавати сви државни службеници;
- промовисање
и обезбјеђивање националне једнакости при избору државних службеника путем
јавног конкурса и именовања;
- припрему
и спровођење програма обуке у функцији професионалног усмјеравања и напредовања
за све државне службенике;
- успоставЉање
и одржавање централног регистра запослених;
- установЉавање
и промовисање највиших стандарда, правила и процедура у управЉању државном
управом као и
- обавЉање
осталих дужности утврђених Законом.
Шта смо урадили до сад?
- Успоставила
своју унутрашњу организацију и оспособила се за извршавање Законом утврђених
обавеза;
- Израдила
нормативно правни оквир за провођење реформе;
- Установила
јединствена правила и процедуре за избор, поставЉење и именовање државних службеника
као и једиствену листу за именовање изборних комисија;
- Обезбиједила
чврсту везу између органа државне управе и Агенције кроз успоставЉање реформских
тимова, контакт лица и мреже за управЉање Људским потенцијалима;
- У складу
са Стратегијом за обуку, едукацију и развој државних службеника 2003-2006.
године и Акционим планом Владе РС, у периоду 2003-2006. године, те стратегијама
од 2007. до 2010. године, 2011 до 2014. године заједно са Националном школом
за управу, Темпус пројектом и УНДП организовала и извршила обуку за руководеће
и остале државне службенике;
- Разрадила
апликацију за Централни регистар запослених и омогућила повезивање органа државне
управе са Централном базом података;
- Приступила
ревизији за државне службенике у смислу члана 122 Закона.
Предлози Влади РС
У реализацији Законом предвиђених обавеза Агенција је предложила Влади РС:
- Уредбу
о начелима за унутрашњу организацију и систематизацију радних мјеста у управи
Републике Српске;
- Уредбе
о стручном испиту за рад у управи Републике Српске;
- Уредбу
о категоријама државних службеника;
- Правилник
о јединственим правилима и процедури запошЉавања, именовања и поставЉења државних
службеника;
- Правилник
о оцјењивању и напредовању државних службеника;
- Програм
збрињавања вишка државних службеника у управи Републике Српске;
- Кодекс
понашања државних службеника;
Агенција за државну управу, у свом раду донијела је:
- Правилник
о дисциплинској и материјалној одговорности државних службеника;
- Програм
за полагање стручног испита за рад у управи Републике Српске;
- Програм
стручног оспособЉавања и начина полагања испита приправника у органима државне
управе у Републици Српској;
Научни скупови
У свом досадашњем раду Агенција је организовала два Међународна научна скупа
на тему '' Реформа државне управе и даЉи правци у реформи '' и '' Модернизација
државне управе у свјетлу европских интеграција ''.
Међународна конференција
Агенција за државну управу Републике Српске, у сарадњи са организацијом СИГМА
(ОЕЦД) из Париза, организовала је конференцију на тему " Модернизација управЉања
државном управом у Републици Српској из перспективе Европске уније".
Конференција под називом:
- "Примјена
закона о државним службеницима"
- "Улога
државних службеника у борби против корупције"
Средишње мјесто у реформи
Средишње мјесто у реформи државне управе заузима обука државних службеника, ради
чега су урађене и у пракси реализоване:
- "Стратегија
за обуку, едукацију и развој државних службеника" у периодима
2007-2010. година, 2011-2014.година,
- "Стратегија
за комуникацију у Агенцији за државну управу"
Истовремено уз стратегије су урађени и акциони планови реализације истих, а на
основу истраживачких пројеката и статистички обрађених података везаних за истраживање:
- "Анализа
потреба за обуком државних службеника"