О Агенцији
Агенција
за државну управу је основана Законом
о административној служби у управи
Републике Српске као самосталан орган
који за свој рад одговара Влади РС.
Задатак
Агенције за државну управу је да
обезбиједи ефикасност и квалитет
провођења промјена заснованих на доброј
међународној пракси, закона и стандарда докумената Европске уније. Агенција за државну
управу имала је фундаменталну улогу у
имплементацији пројекта реформе државне
управе коју је Влада Републике Српске, у сарадњи с
Колеџом за државну управу из Уједињеног
Краљевства, промовисала 1998.
Сврха реформе
је да обезбиједи стабилну административну
структуру која ће служити свакој
демократски изабраној влади, а кључни
пропис у том процесу је био Закон о
административној служби у управи
Републике Српске усвојен 28.02.2002. године. Овај
Закон је ступио на снагу 07.04.02, а његова
имплементација је почела
01.09.2002. године - Прeстao je дa вaжи дoнoшeњeм сeтa зaкoнa
Зaкoнoдaвнo – прaвни oквир дjeлoвaњa и функциoнисaњa Агенције за државну управу Републике Српске
Рeфoрмa jaвнe упрaвe прeдстaвљa jeдинствo мjeрa усмjeрeних нa прoмjeну мисиje и вриjeднисти, рeoргaнизaциjу кoja пoчивa нa функциoнaлнoj aнaлизи и oдгoвaрajућoj oбуци службeникa кoja зaхвaтa циo систeм.
Зaтo je стрaтeшки зaдaтaк зa будућнoст изгрaдњa jaвнe упрaвe у Републици Српској кoja je прeвaсхoднo флeксибилнa у грaницaмa зaкoнa, oдгoвoрнa нa зaхтjeвe кoрисникa, клиjeнaтa, кoja улaзи у oднoсe пaртнeрстaвa и сaрaдњe сa aктeримa oбeзбјeђуjући зaштиту jaвнoг инeтрeсa. Прaти рaзвoj и нajширe примjeњуje срeдствa и мeтoдe сaврeмeних инфoрмaциoних тeхнoлoгиja. Убрзaвa рaд, смaњуje трoшкoвe, тe пoбoљшaвa квaлитeт рaдa.
Из тих рaзлoгa, интeрeсa и aктуeлних пoтрeбa, мoдeрнa држaвнa упрaвa пoчивa нa jaчaњу, oсaврeмeњивaњу, мjeњaњу и дoгрaдњи нoвих зaкoнa и пoдзaкoнских aкaтa.
Кoнцeпт eврoпeизaциje и изгрaдњa Eврoпскoг упрaвнoг прoстoрa
Пoштуjу сe критeриjи и стaндaрди кoje oдрeђуje oкoлнoст дa су практичнo свe зeмљa Цeнтрaлнe и Jугoистoчнe Eврoпe пoстaлe члaнoви или су нa путу кa Eврoпскoj униjи.
Eврoпски упрaвни прoстoр пoчивa, измeђу oстaлoг, и нa oвим oснoвним принципимa:
прoфeсиoнaлизaциjе, ствaрaњe aмбиjeнтa слoбoднoг oд кoрупциje и криминaлa, рaциoнaлизaциjе, дeпoлитизaциjе, eфикaснoсти и пeрспeктивнoсти, jaвнoст рaдa, личнa oдгoвoрнoст, зaкoнитoст и прaвнa сигурнoст, културa oпхoђeњa, инвeстициje и знaња, пaртнeрства, пaртиципaциjа, рaда у служби кoрисникa , тe зaдoвoљствo грaђaнa.
Свe држaвe мoрajу имaти стaбилнe институциje кoje пoчивajу нa дeмoкрaтскoм принципу, влaдaвини прaвa, зaштити мaњинa.
Зaтo je сeт нoвих зaкoнa и пoдзaкoнских aкaктa у функциjи прилaгoђaвaњa упрaвних структутa Рeпубликe Српскe упрaвним структурaмa Eврoпскe униje.
Гeнeзa и функциoнaлни прикaз дoнeceних и вaжeћих зaкoнa и пoдзaкoнских aкaта
Закони:
- Закон о Влади Републике Српске („Службени
гласник Републике Српске", број 118/08)
-
Закон о републичкој управи („Службени гласник
Републике Српске", бр. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10 и
121/12)
-
Закон о државним службеницима („Службени
гласник Републике Српске", бр. 118/08,
117/11 и 37/12)
Подзаконски акти:
- Уредба о критеријумима за проглашавање вишка запослених у органима управе Републике Српске („Службени гласник
Републике Српске", број 107/09)
-
Програм збрињавања вишка државних службеника у
управи Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број
107/09)
-
Уредба о начелима за унутрашњу организацију и
систематизацију радних мјеста у републичким органима управе Републике Српске
(„Службени гласник Републике Српске", број 18/09, 105/11)
-
Уредба о категоријама и звањима државних
службеника („Службени гласник Републике Српске" бр. 18/09,131/10 и 8/11)
-
Уредба о радним мјестима намјештеника („Службени гласник
Републике Српске", број 18/09, 131/10 и 8/11)
-
Уредба о стручном испиту за рад у управи
Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број 68/11, 85/11)
-
Програм за полагање стручног испита за рад у
управи Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", број
11/10)
-
Уредба о неспојивости и случајевима у којима се
може дати одобрење државном службенику у управи Републике Српске да обавља
додатну активност („Службени гласник
Републике Српске", број 94/06)
-
Уредба о садржају, коришћењу и одржавању
Централног регистра кадрова („Службени гласник
Републике Српске", број 20/07)
-
Уредба о јединственом правилима и процедури
јавне конкуренције за
запошљавање намјештеника („Службени гласник
Републике Српске", број 38/12)
-
Уредба о измјенама и допунама Уредбе о
дисциплинској и материјалној одговорности у републичким органима управе
Републике Српске („Службени гласник Републике Српске", бр.
104/09 и 77/12)
-
Правилник о начину израде и садржају кадровског
плана у републичким органима управе („Службени гласник
Републике Српске", број 43/09)
-
Правилник о поступку оцјењивања и напредовања
државних службеника и намјештеника („Службени гласник
Републике Српске", број 43/09, 87/11)
- Правилник о јединственим правилима и процедури
јавне конкуренције за запошљавање и постављење државних службеника („Службени гласник
Републике Српске" бр. 68/09 и 31/12)
- Правилник о дисциплинској и материјалној
одговорности државних службеника („Службени гласник
Републике Српске", број 39/03)
-
Кодекс понашања државних службеника Републике
Српске („Службени гласник Републике Српске", бр. 83/02 и 83/09)
-
Програм стручног оспособљавања и начин полагања
испита приправника у органима управе Републике Српске („Службени гласник
Републике Српске", број 43/09)
-
Листа испитивача у комисијама за полагање
стручног испита за рад у управи Републике Српске („Службени гласник Републике
Српске", број 72/13)
-
Рјешење о именовању
чланова конкурсних комисија за избор државних службеника у републичким органима
управе („Службени гласник Републике Српске", број 17/14)
Оснивање
Агенција
за државну управу
Републике Српске основана је Законом
о административној служби у управи
Републике Српске као независно и
самостално стручно тијело одговорно
за свој рад Влади Републике Српске.
Агенција је отпочела са радом 01.09.2002.
године са задатком да имплементира
Закон о административној служби у управи
РС и да са осталим учесницима у реформи
обезбиједи ефикасну и квалитетну
републичку управу засновану на
међународној пракси што је и услов
Савјета Европе за улазак БиХ у
Европску унију.
Одговорност Агенције
Агенција
је одговорна за:
- увођење
једнаких правила и процедура за
запошљавање, именовање и избор државних
службеника;
-
промовисање
етичког Кодекса понашања којег се
требају придржавати сви државни
службеници;
- промовисање
и обезбјеђивање националне једнакости
при избору државних службеника путем
јавног конкурса и именовања;
-
припрему
и спровођење програма обуке у функцији професионалног усмјеравања и
напредовања за све државне службенике;
- успостављање
и одржавање централног регистра
запослених;
- установљавање
и промовисање највиших стандарда,
правила и процедура у управљању државном
управом као и
-
обављање
осталих дужности утврђених Законом.
Шта смо урадили до сад?
- Успоставила
своју унутрашњу организацију и оспособила
се за извршавање Законом утврђених
обавеза;
- Израдила
нормативно правни оквир за провођење
реформе;
- Установила
јединствена правила и процедуре за
избор, постављење и именовање државних
службеника као и једиствену листу за
именовање изборних комисија;
- Обезбиједила
чврсту везу између органа државне
управе и Агенције кроз успостављање
реформских тимова, контакт лица и мреже
за управљање људским потенцијалима;
- У складу са Стратегијом за обуку, едукацију
и развој државних службеника 2003-2006.
године и Акционим планом Владе РС, у
периоду 2003-2006. године, те стратегијама од 2007. до 2010. године, 2011 до 2014. године заједно са
Националном школом за управу, Темпус
пројектом и УНДП организовала и извршила
обуку за руководеће и остале државне
службенике;
- Разрадила
апликацију за Централни регистар
запослених и омогућила повезивање
органа државне управе са Централном
базом података;
- Приступила
ревизији за државне службенике у смислу члана 122 Закона.
Предлози Влади РС
У
реализацији Законом предвиђених обавеза
Агенција је предложила Влади РС:
-
Уредбу о
начелима за унутрашњу организацију и
систематизацију радних мјеста у управи
Републике Српске;
- Уредбе
о стручном испиту за рад у управи
Републике Српске;
-
Уредбу
о категоријама државних службеника;
-
Правилник
о јединственим правилима и процедури
запошљавања, именовања и постављења
државних службеника;
-
Правилник
о оцјењивању и напредовању државних
службеника;
-
Програм
збрињавања вишка државних службеника
у управи Републике Српске;
-
Кодекс
понашања државних службеника;
Агенција за државну
управу, у свом раду донијела је:
-
Правилник
о дисциплинској и материјалној
одговорности државних службеника;
-
Програм
за полагање стручног испита за рад у
управи Републике Српске;
-
Програм
стручног оспособљавања и начина полагања
испита приправника у органима државне
управе у Републици Српској;
Научни скупови
У свом досадашњем
раду
Агенција је организовала два Међународна
научна скупа на тему '' Реформа државне
управе и даљи правци у реформи '' и
'' Модернизација државне управе у свјетлу
европских интеграција ''.
Међународна конференција
Агенција за државну управу Републике Српске, у сарадњи са организацијом СИГМА (ОЕЦД) из Париза, организовала је конференцију на тему " Модернизација управљања државном управом у Републици Српској из перспективе Европске уније".
Конференција под називом:
- "Примјена закона о државним службеницима"
- "Улога државних службеника у борби против корупције"
Средишње мјесто у реформи
Средишње мјесто у реформи
државне управе заузима обука државних
службеника, ради чега су урађене и у пракси реализоване:
- "Стратегија за обуку, едукацију и развој
државних службеника" у периодима 2007-2010.
година, 2011-2014.година,
- "Стратегија за
комуникацију у Агенцији за државну
управу"
Истовремено уз стратегије су урађени и акциони планови реализације истих, а на основу истраживачких пројеката и статистички обрађених података везаних за истраживање:
- "Анализа потреба за обуком државних службеника"
